¿Qué es la Unión Europea y cómo la integración de Ucrania puede cambiar su dominio en la UE?
Unión Europea — Esta asociación de 27 países europeos cubre una parte importante del continente europeo. La UE alberga a unos 447 millones de personas, o casi el 6% de la población mundial. Los ciudadanos de los países de la UE también son ciudadanos de la UE.
Ucrania también tiene la intención de desarrollar relaciones con la Unión Europea, en particular convertirse en miembro de pleno derecho del bloque.
Sin embargo, en En los últimos años, la UE se ha enfrentado a muchas pruebas, como la crisis financiera mundial de 2008, la afluencia de inmigrantes de África y Oriente Medio, la salida de Gran Bretaña de la UE (Brexit) y las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19. /p>Actualmente viendo
Ahora a los desafíos se suma una guerra a gran escala entre Rusia y Ucrania, ya que varios millones de refugiados ucranianos huyeron de la guerra a los países de la UE. Y muchos países europeos nos suministran armas, municiones o financian necesidades sociales prioritarias.
ICTV Facts han preparado un análisis detallado de cómo funciona la Unión Europea, qué instituciones tiene y qué representan la respuesta.
Cuando se creó la Unión Europea
Después de la Segunda Guerra Mundial, en los años 50, los países europeos comenzaron a hablar de unirse para el crecimiento económico y la protección futura del mundo. El Tratado de la Unión Europea se firmó el 7 de febrero de 1992 en Maastricht, Países Bajos. El Tratado de Maastricht entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.
La UE recibió su estructura y poderes actuales en 2007 en virtud del Tratado de Lisboa, también conocido como Tratado de Reforma. Según estos documentos, los 27 miembros del bloque acordaron poner en común su soberanía y delegar muchos poderes a la UE.
Principales instituciones de la UE
La UE tiene siete instituciones principales, que pueden agruparse aproximadamente según sus funciones ejecutivas, legislativas, judiciales y financieras. La UE también tiene docenas de organismos más pequeños que elaboran leyes, coordinan la política exterior y el comercio, y administran el presupuesto general.
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Consejo Europeo— grupo de altos líderes políticos de la UE — Está formado por el presidente o primer ministro de cada país miembro. En las reuniones del consejo se determina la dirección general del desarrollo de la UE y se resuelven cuestiones urgentes de alto nivel. Los miembros de la UE eligen un presidente que puede ejercer hasta dos mandatos de dos años y medio. El presidente actual es el ex primer ministro de Bélgica Charles Michel.
Comisión Europea— el principal órgano ejecutivo de la UE. Propone legislación, gestiona el presupuesto, implementa decisiones, emite reglamentos y representa a la UE en todo el mundo en cumbres, negociaciones y organizaciones internacionales. Los miembros de la Comisión son nombrados por el Consejo Europeo y aprobados por el Parlamento Europeo. La comisión está actualmente encabezada por la ex ministra de Defensa alemana, Ursula von der Leyen.
Parlamento Europeoes elegido directamente y sus representantes son designados por la población de cada país miembro. El PE no propone proyectos de ley, pero no se pueden adoptar leyes sin la aprobación de los parlamentarios europeos. El Parlamento Europeo también negocia y aprueba el presupuesto de la UE y supervisa las actividades de la comisión. Actualmente, el Parlamento está presidido por la política maltesa Roberta Metsola.
Consejo de la Unión Europea — o Consejo de Ministros— Es la segunda rama legislativa del gobierno y también participa en la adopción de leyes. El Consejo está formado por ministros de gobierno de todos los países — Miembros de la UE. Los ministros se reúnen en grupos según sus áreas de actividad: los ministros de Asuntos Exteriores se reúnen en un grupo, los ministros de Agricultura — a otro y así sucesivamente.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) es el máximo órgano judicial de la UE, que interpreta la legislación del bloque para los tribunales nacionales y resuelve disputas. El TJUE está formado por el Tribunal de Justicia Europeo (decide sobre las violaciones cometidas por los Estados miembros, interpreta la legislación) y el Tribunal General — existe una amplia gama de consideraciones sobre reclamaciones contra instituciones de la UE.
Banco Central Europeo (BCE)Gestiona el euro para 19 países que utilizan esta moneda, regula el sistema bancario de la UE. La directora del BCE es la ex jefa del Fondo Monetario Internacional Christine Lagarde.
El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) audita el presupuesto de la UE , comprueba cómo se gastan los fondos e informa de los casos de fraude al parlamento, la comisión y los gobiernos nacionales.
Las oficinas de las instituciones mencionadas están ubicadas en toda la UE con sede en Bruselas, Frankfurt, Luxemburgo y Estrasburgo.
Poderes de la Parlamento Europeo
< p>Aunque el Parlamento Europeo no puede iniciar proyectos de ley, las leyes para la UE no pueden aprobarse sin la aprobación parlamentaria. Discute todas las leyes, incluidas las presupuestarias, con la comisión y el Consejo de Ministros en el marco de un procedimiento conocido como toma de decisiones conjunta.
Los acuerdos internacionales, en particular los comerciales, también requieren la aprobación de el Parlamento Europeo. El presidente del PE, que es elegido por este órgano, también debe firmar las leyes para su adopción definitiva.
El Parlamento Europeo confirma a los miembros de la Comisión Europea y también puede obligar a la comisión a dimitir. Aunque esto nunca había sucedido antes, en 1999 la comisión dimitió en masa debido a un escándalo de corrupción.
Elecciones al Parlamento Europeo
Directas En todos los países se celebran elecciones al Parlamento Europeo — miembros de la Unión Europea. Cada país tiene su propia cuota de diputados, que se calcula en función de la población. El territorio de la Unión Europea está dividido en distritos electorales, cada uno de los cuales ocupa el territorio de un solo estado.
En cada estado, los diputados se eligen según las normas nacionales, por lo que la cuota de miembros del Parlamento Europeo puede distribuirse de forma diferente dentro del país y dividirse en varios distritos electorales.
Actualmente, hay más de un distrito electoral. : Bélgica, Irlanda, Italia, Polonia y Francia. En otros estados, las fronteras coinciden con los límites de una única circunscripción.
El Parlamento Europeo está formado por 751 diputados. Pero sólo se eligen 720 porque los escaños quedaron disponibles después de que Gran Bretaña abandonara la UE. Ahora en el parlamento estos escaños se mantienen en caso de ampliación.
Cómo Ucrania puede cambiar las fuerzas en el Parlamento Europeo
Polonia tiene 51 diputados en el Parlamento Europeo; Alemania — 96; Francia — 74; Italia -73; República Checa — 21 diputados; Países bálticos — sólo 25 diputados. Ucrania también planea convertirse en miembro de la UE y luego tendrá que elegir a sus diputados al PE.
En un comentario a ICTV Facts candidato de ciencias políticas, profesor asociado de Universidad Nacional de Kiev. T. ShevchenkoIgor Reiterovich señaló que en este caso se podría crear en el Parlamento Europeo una unión de países como Polonia, Ucrania y la República Checa. La adhesión de los países bálticos también es posible.
Polonia hace muchos años, incluso antes de ser miembro, dijo que la llamada Europa joven podría tener una gran célula de diputados que influirían en la agenda del Parlamento Europeo. A pesar de que en el PE hay grandes facciones que unen a varios partidos políticos en diferentes direcciones — liberales, demócratas, socialistas, etc., — Entonces el principio del posicionamiento estatal funcionará para los parlamentarios. Es decir, los eurodiputados se centrarán en los proyectos de ley que sean importantes para su país. Por lo tanto, en general, los diputados de diferentes países pueden unirse en coaliciones, por ejemplo, la mayoría de Europa Central y Oriental.
Según Igor Reiterovich, la representación de Ucrania en el Parlamento Europeo puede fortalecer la coalición de países eslavos y tendrá una influencia significativa en la toma de decisiones que nosotros y nuestros vecinos necesitamos.
— Es decir, esto en general podría conducir a una revolución al tener en cuenta las posiciones de los países que fueron los últimos en unirse a la UE. Por ejemplo, los polacos se quejan de que se les escucha menos y de que no tienen la influencia que les gustaría. Pero la entrada de Ucrania en la situación podría cambiar enormemente la situación, — señaló el politólogo.
El experto también señaló que hoy en el Parlamento Europeo hay un liderazgo informal de tres países — estos son Alemania, Francia e Italia. Son líderes porque son los países más ricos de la Unión Europea, son las locomotoras de la economía de la UE y son estos países los que tienen más diputados en el Parlamento Europeo.
Atraen a representantes de otros países de la vieja Europa, por ejemplo, los países del Benelux (Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo) y luego tener la oportunidad de aprobar proyectos de ley clave.
Por cierto, algunas fuerzas políticas polacas, por ejemplo Ley y Justicia de Jaroslaw Kaczynski, especularon sobre esto durante las elecciones. Dijeron que si Donald Tusk (Plataforma Cívica) se convierte en Primer Ministro de Polonia, llevará a cabo las tareas de Berlín y Polonia se convertirá en Alemania.
— Es decir, se puede ver que los polacos se sienten atraídos por este dominio. Pero vale la pena señalar que este predominio tiene un carácter completamente objetivo, porque la población en Alemania, Francia e Italia es mucho mayor y, por tanto, la representación en el Parlamento Europeo es mayor. Pero con la adhesión de Ucrania a la UE, este dominio puede cambiar seriamente”, afirmó. señala Igor Reiterovich.
Para algunos países de la vieja Europa esto puede ser un cierto riesgo, pero lo toman con calma. Tal vez esperan ganarse a los ucranianos para su lado.
¿Qué hace la Comisión Europea?
La comisión está formada por 27 comisionados, uno de cada estado miembro, y está encabezada por el presidente. El Presidente es elegido por el Consejo Europeo y confirmado por el Parlamento Europeo después de cada elección parlamentaria, y encabeza la comisión por un período de cinco años.
El Colegio de Comisarios incluye:
- Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad;
- Comisario de Comercio, que dirige las negociaciones comerciales;
- Comisario de Competencia, responsable de las cuestiones a nivel de todo el bloque. regulación corporativa;
y otros 23 comisarios que se ocupan de cuestiones de energía, empleo y crecimiento, clima y regulación financiera.
La Comisión es responsable de redactar la legislación, elaborar y distribuir el presupuesto de la UE y aplicar la legislación de la UE. leyes.
Cómo implementa la UE su política exterior
La Política Exterior y de Seguridad Común se refiere a la diplomacia, la seguridad y la cooperación en materia de defensa. El liderazgo al más alto nivel lo llevan a cabo los gobiernos nacionales — miembros del bloque a través del Consejo Europeo y el Consejo de Ministros.
La política exterior la lleva a cabo el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Este cargo también se conoce como Ministro de Asuntos Exteriores de la UE. Ahora está ocupada por el político español Josep Borrell.
Vale la pena señalar que la UE desempeñó un papel de liderazgo en las negociaciones sobre el acuerdo climático de París y el acuerdo nuclear de Irán, que concluyeron en 2015. En 2016, la Unión Europea celebró un acuerdo con Turquía para limitar la admisión de refugiados.
La UE impuso sanciones contra la Federación Rusa tras la anexión de Crimea en 2014. Sin embargo, antes del estallido de la guerra ruso-ucraniana en 2022, los miembros del bloque discutieron sobre cuán estrechamente cooperar con Moscú en energía y otras áreas, dada la dependencia de la UE del petróleo y el gas rusos.
Pero con el estallido de la guerra de Rusia contra Ucrania en 2022, Alemania detuvo el proyecto de gasoducto ruso a gran escala Nord Stream 2, y la UE en general reforzó las sanciones contra instituciones financieras e individuos rusos, y Putin en particular.
< h2 style="text- align: center;">¿Tiene la Unión Europea su propio ejército?
Los países de la UE cooperan en misiones militares de forma voluntaria. Sin embargo, no existe un ejército permanente de la UE independiente de los ejércitos de los estados miembros. Por cierto, la pertenencia de los países a la UE y al bloque militar de la OTAN coincide parcialmente. En septiembre, el presidente Volodymyr Zelensky dijo que Ucrania había firmado una solicitud para unirse a la OTAN de forma acelerada.
El Tratado de Lisboa reconoce a la OTAN como el principal medio de defensa colectiva de Europa.
Presupuesto de la UE
Gasto de la Unión Europea en 2020 (el último año para los cuales la Comisión Europea ha publicado un informe completo) ascendió a más de 197 mil millones de dólares.
Aproximadamente el 35% se destina a la agricultura, en particular a pagos a los agricultores, el desarrollo de la pesca, la silvicultura y las comunidades rurales.
También se destina dinero a la cohesión económica, social y territorial para ayudar a los países menos desarrollados de la UE. Alrededor del 14% del presupuesto se destina a los sectores de investigación y desarrollo, energía, transporte y telecomunicaciones.
El presupuesto de la UE se revisa anualmente.
Espacio Schengen
El espacio Schengen incluye países que han acordado abolir todo tipo de controles fronterizos entre ellos y fortalecer la cooperación en materia de aplicación de la ley.
La zona incluye: Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, España, Luxemburgo, Países Bajos, Alemania, Portugal, Suecia, Italia, Estonia, Lituania, Letonia, Malta, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Hungría, Croacia, así como Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia (los últimos cuatro países no son miembros de la UE).
Otras instituciones de la UE
< p>Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) — es una agencia de la UE que proporciona préstamos de emergencia directamente a gobiernos o bancos privados en dificultades.
El Banco Europeo de Inversiones (BEI), fundado en 1958, es el banco de inversión oficial de la UE, que proporciona préstamos de bajo coste préstamos, inversiones en capital y otros tipos de financiación para miles de empresas, programas gubernamentales y similares.
Espacio Económico Europeo (EEE) — Se trata de un acuerdo de 1994 que amplía el mercado único de la UE a tres países no pertenecientes a la UE: Islandia, Liechtenstein y Noruega. Estos tres países, más Suiza, forman la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), una zona de libre comercio independiente.
Ucrania — UE
Nuestro estado limita con cuatro miembros de la UE: Hungría, Polonia, Eslovaquia y Rumania.
El 5 de marzo de 2007, Ucrania y la UE comenzaron el proceso de negociación sobre un nuevo acuerdo. El 9 de septiembre de 2008, en la Cumbre de París, Ucrania y la Unión Europea acordaron celebrar un Acuerdo de Asociación.
La parte política del Acuerdo de Asociación se firmó el 21 de marzo de 2014, la parte económica — 27 de junio de 2014. El 16 de septiembre de 2014, la Verjovna Rada y el Parlamento Europeo ratificaron simultáneamente el Acuerdo de Asociación. Entró en vigor el 1 de septiembre de 2017.
El 28 de febrero de 2022, Ucrania presentó una solicitud de membresía en la Unión Europea. El 17 de junio de 2022, la Comisión Europea recomendó que el Consejo Europeo concediera a Ucrania el estatus de candidato. Al mismo tiempo, el Bruselas oficial presentó siete demandas de reformas en Ucrania.
El 23 de junio de 2022, el Consejo Europeo concedió a Ucrania el estatus de candidato a la adhesión a la Unión Europea.
Datos interesantes sobre la UE
- La Unión Europea tiene 24 idiomas oficiales.
- La moneda euro lo utilizan 19 de 27 países.
- Lema de la UE — Unidad en la diversidad
- Alemania, con unos 83 millones de habitantes, es el país más grande de la UE en términos de población, y Malta, con una población de 500.000 habitantes, — el más pequeño.
- En 2004, ocho países de Europa central y oriental se adhirieron a la UE: la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia y Estonia.
- El Reino Unido abandonó la UE en 2020.
- Actualmente los países — Los candidatos a ser miembros de la UE son Ucrania, Albania, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Turquía y los candidatos potenciales — Bosnia y Herzegovina y Kosovo.
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