La Rada Suprema de Ucrania adoptó en noviembre de 2025 como base el proyecto de ley n.º 14005, que introduce un modelo fundamentalmente nuevo de cobro forzoso de deudas y ejecución de decisiones. Su objetivo es digitalizar casi toda la cadena de procedimientos de ejecución, reducir la burocracia y minimizar el factor humano, al tiempo que fortalece significativamente la protección de los derechos de los acreedores.

The ICTV Facts preguntó al socio gerente de WINNER Law Company, Ph.D., abogado Igor Yasko, sobre qué cambiará el proyecto de ley sobre la simplificación del cobro forzoso de deudas.

¿Qué cambiará si se aprueba una ley que prohíba a los deudores vender propiedades?

Según el abogado, el proyecto de ley No. 14005 es una reforma digital radical de los procedimientos de ejecución, porque los bienes de los deudores serán bloqueados automáticamente, sin juicio.

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Todos los registros estatales de propiedad y activos financieros están integrados con el Registro Unificado de Deudores (URD). Por lo tanto, cuando una deuda ingresa al registro, el sistema automáticamente “congela” la propiedad, advirtió el experto.

¿Qué cambiará si el Presidente firma el proyecto de ley No. 14005:

• El arresto es impuesto por el albacea (público o privado) inmediatamente después de ingresar la información sobre la deuda, sin una decisión judicial para cada arresto.
• Después de la adopción de la ley que prohíbe a los deudores vender propiedades y automóviles, la compra y venta, enajenación o reinscripción de automóviles o bienes raíces será imposible hasta que se pague la deuda y la información relevante no se elimine del ERB.
• El arresto e incluso el bloqueo de cuentas/dinero electrónico se realiza automáticamente — únicamente sobre la base de la inclusión en el registro de deudores, sin involucrar al tribunal en esta etapa.

Características y limitaciones adicionales

• La eliminación de los arrestos de los deudores también se producirá automáticamente inmediatamente después de que se pague la deuda — esto reduce el tiempo y minimiza los riesgos de corrupción o retrasos en la ejecución.
• Los albaceas reciben acceso en línea a todas las bases de datos gubernamentales sobre la propiedad, las cuentas y los ingresos del deudor.
• Los bancos, registradores y notarios también deben verificar el estado de una persona en el ERB antes de cualquier transacción con propiedad.

¿Cuáles son los derechos de un ciudadano?

El arresto y las restricciones se aplican automáticamente — esto requiere sólo una orden del albacea, y no una decisión judicial.

— El mecanismo en sí es criticado, ya que una persona puede realmente “desactivar” del mercado inmobiliario o incluso privarle del derecho a gestionar fondos bancarios sin un control judicial real, — enfatizó Igor Yasko.

En la apelación, la comunidad de derechos humanos europea y ucraniana insiste en la introducción de verificación adicional o control judicial para los casos más delicados (por ejemplo, embargo de la única vivienda o pagos sociales).

Principales riesgos del proyecto de ley sobre simplificación de los procedimientos de ejecución mediante la digitalización

Los errores o inexactitudes en el ERB pueden bloquear transacciones justas y provocar retrasos en el acceso a sus propios fondos o apartamento.

Además, incluso una pequeña deuda, por ejemplo, por facturas de servicios públicos o pensión alimenticia, puede provocar el bloqueo de todos los bienes.

Reclamar acciones del sistema sigue siendo un procedimiento que requiere mejoras, porque aún no se garantiza una respuesta rápida o protección temporal.

El abogado concluyó que el proyecto de ley No. 14005 es un paso poderoso hacia la automatización del cobro de deudas, que, sin embargo, limita significativamente la protección legal de los ciudadanos en la etapa temprana del arresto.

La incautación de bienes ahora se llevará a cabo electrónicamente: no se requiere una decisión judicial para la incautación en sí, basta con una resolución del albacea. El sistema será más transparente para los acreedores, pero puede poner en peligro los derechos y la estabilidad social de los ciudadanos concienzudos.

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