Descentralización en Ucrania: qué es y cuáles son las principales etapas
La descentralización significa la transferencia de poderes y finanzas importantes de los órganos del gobierno central a los gobiernos locales.
Consideremos qué es la descentralización en Ucrania, cuáles son los problemas y las perspectivas para su desarrollo – lea más en Material de datos de ICTV.
< h2>Descentralización en Ucrania: qué es y cuáles son las principales etapas
La descentralización en Ucrania es un proceso destinado a redistribuir poderes desde el poder del gobierno central a los gobiernos locales.
Ahora están observando
El objetivo principal de la reforma es otorgar a las comunidades mayor autonomía en la toma de decisiones, aumentar su solvencia financiera y mejorar la calidad de los servicios prestados a la población. Es decir, la idea principal es acercar lo más posible a las comunidades el proceso de toma de decisiones, lo que permite atender de manera más efectiva y eficiente sus necesidades.
Su implementación se ha convertido en un paso importante en la La formación de una sociedad democrática, el desarrollo de las comunidades y el fortalecimiento de su papel en la solución de los problemas locales. Las principales etapas de implementación incluyen:Determinación de la base territorial de los gobiernos locales y de los poderes ejecutivos. Introducción de un sistema de estructura administrativo-territorial de tres niveles en Ucrania, que permite una definición más clara de las funciones de las autoridades locales.
La descentralización es una herramienta poderosa para el desarrollo de Ucrania, porque Alienta a las comunidades a asumir más responsabilidad y participar activamente en la solución de los problemas locales.
Por qué es necesaria la descentralización
Todo ciudadano de Ucrania que viva en una ciudad o pueblo tiene derecho a:< /p>
- medicina moderna y educación;
- servicios administrativos, sociales y públicos de calidad y accesibles;
- buenas carreteras, calles limpias e iluminadas, etc.
Para que las personas puedan influir directamente en estos procesos y la calidad de los servicios, Las autoridades encargadas de prestarlos deben estar ubicadas cerca. Las autoridades más cercanas al pueblo son los órganos de gobierno local (aldeas, municipios, ayuntamientos y sus comités ejecutivos).
El objetivo de la descentralización es otorgar a estos organismos amplios poderes y recursos suficientes para que puedan resolver los problemas locales necesarios y ser responsables de ellos. Es decir, la transferencia de poderes y finanzas desde las autoridades estatales lo más cerca posible a la gente: los órganos de autogobierno local.
¿Cuáles son las ventajas de la descentralización en Ucrania?
- Aumentar la eficiencia de la gestión. Las autoridades locales comprenden mejor las necesidades de los ciudadanos, lo que les permite resolver los problemas locales con mayor rapidez y eficacia.
- Mayor autonomía financiera de las comunidades. A las comunidades territoriales unidas (UTC) se les ha otorgado el derecho a una mayor proporción de impuestos, lo que les permite administrar los recursos de manera más eficiente.
- Mejorar la infraestructura. Un mayor financiamiento y la participación de las autoridades locales pueden mejorar significativamente el estado de las carreteras, escuelas, hospitales y otras infraestructuras.
- Aumento de la actividad pública. Los ciudadanos participan más activamente en la gestión de sus comunidades e influyen directamente en la toma de decisiones.
Descentralización en Ucrania: ventajas y desventajas
La descentralización se viene desarrollando desde 2014 y ya ha logrado ciertos resultados. Desde entonces se han creado numerosas Comunidades Territoriales Unidas (CTU), que han recibido mayores poderes y recursos para gestionar de forma independiente sus territorios. Sin embargo, como cualquier reforma, tiene sus fortalezas y debilidades.
Las ventajas incluyen:
- uso eficaz de los recursos de la comunidad;
- reducción de la corrupción debido a la transparencia de las decisiones;
- creación de nuevos empleos en las comunidades;
- la capacidad de tener en cuenta las características locales en la toma de decisiones.
A pesar de sus importantes ventajas, la descentralización se enfrenta a ciertas dificultades. En particular, con el desarrollo desigual de las comunidades debido a los diferentes niveles iniciales de financiación, la escasez de personal calificado en los órganos de gobierno local y la necesidad de su capacitación adicional.
Cómo se produjo la descentralización en Ucrania: los principales etapas
La primera etapa de descentralización en Ucrania duró de 2014 a 2019. Durante este tiempo, una parte importante de competencias, recursos y responsabilidades se transfirieron de las autoridades ejecutivas a los gobiernos locales.En 2014 empezó a gestarse la base legislativa para un cambio fundamental en el sistema de poder y su base territorial. En abril de este año, el Gobierno aprobó el principal documento conceptual, es decir, el Concepto de Reforma del Autogobierno Local y la Organización Territorial de la Autoridad. Posteriormente se aprobó un Plan de Acción para su implementación. Esto es lo que inició la reforma.
Para implementar las disposiciones del Concepto y los objetivos del Plan de Acción, se propusieron enmiendas a la Constitución de Ucrania y se formó un paquete de nueva legislación. Fueron apoyados por la sociedad y muy apreciados por la Comisión de Venecia. Sin embargo, las circunstancias políticas no permitieron a la Rada Suprema aceptar las enmiendas a la Constitución relativas a la descentralización presentadas por el Presidente de Ucrania. Por ello, desde 2014, el Gobierno ha iniciado una reforma en el marco de la Constitución vigente.
Al mismo tiempo, se están implementando iniciativas legislativas prioritarias. En particular:
- la ley sobre modificaciones del Código Presupuestario y Fiscal de Ucrania, gracias a la cual se produjo la descentralización financiera, es decir, los presupuestos locales crecieron en 206,4 mil millones de UAH (en 2014 – de UAH 68,6 mil millones, en 2019 – hasta 275 mil millones de UAH).
- Ley de asociación voluntaria de comunidades territoriales. Permitió comenzar a formar un nivel básico capaz de autogobierno local.
En total, 982 comunidades territoriales unidas (UTC) se crearon voluntariamente en Ucrania en el período 2015-2019. En este grupo se incluyen unos 4.500 antiguos consejos locales (de un total de casi 12.000).
La segunda etapa de descentralización en Ucrania duró de 2020 a 2021.
El 12 de junio de 2020, el Gobierno aprobó una nueva estructura administrativa-territorial de nivel básico. Por orden del Gabinete de Ministros se han formado 1.469 comunidades territoriales, que cubren todo el territorio de Ucrania.
El 16 de julio, la Rada Suprema de Ucrania aprobó enmiendas a la legislación electoral. El 25 de octubre de 2020 se celebraron elecciones locales sobre la nueva base territorial de las comunidades y distritos.
De este modo, 2020 se convirtió en un año clave en la cuestión de la formación del nivel básico de autogobierno local.
En general, la descentralización ha permitido modificar los límites territoriales de los asentamientos y ha proporcionado más poder a las autoridades locales.
Descentralización en Ucrania: perspectivas
La descentralización abre grandes oportunidades para el desarrollo del país. En particular:
- Fortalecer las comunidades, aumentando su independencia financiera y sus poderes.
Integración europea. Es decir, la reforma de descentralización está en línea con los estándares de gobernanza europeos. - Mejorar la calidad de vida a través de una mayor financiación local. Esto mejorará los servicios sociales, la infraestructura y la comodidad de vida de los ciudadanos.
- Desarrollo de la sociedad civil. La gente participa más activamente en la solución de los problemas locales.
La reforma de descentralización se lleva a cabo en Ucrania desde hace más de 10 años. Sin embargo, en las condiciones de guerra, se enfrenta a dificultades. Bombardeos constantes, destrucción de edificios residenciales, escuelas, hospitales, etc. – Todo esto crea ahora ciertos obstáculos para las comunidades locales. Después del fin de la guerra, es necesario restaurar la infraestructura para restablecer la vida cotidiana y la vida de los ciudadanos.
Fuente: Descentralización, Ministerio de Política Social
< /p>
Related posts:
En Kiev se presentó el catálogo de fabricantes ucranianos de equipos para comunidades
Más que solo “Domivka”: cómo funciona una iniciativa única para las personas de las comunidades afectadas
Las batallas por Avdievka, la explosión del barco ruso Pavel Derzhavin y el lote Switchblade 600 de EE. UU.: las principales novedades del 12 de octubre
Tres pilares de la restauración de las comunidades ucranianas