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El 30 de enero, el Gabinete de Ministros presentó al parlamento un proyecto de ley actualizado sobre el servicio militar, la movilización y el registro militar No. 10449. Al margen de la Rada, dicen que el documento puede ser adoptado en primera lectura. esta semana, a pesar de un número considerable de temas controvertidos.

ICTV Facts preguntó al abogado de la línea directa del Colegio de Abogados de Ucrania sobre cuestiones relacionadas con la agresión militar, sus consecuencias y la ley marcial. , Vladislav Zaitsev sobre las principales disposiciones del proyecto de ley sobre movilización.

— ¿Qué restricciones se proponen en el proyecto de ley gubernamental sobre la movilización de los evasores del servicio militar obligatorio? ¿Quién es un evasor legal del servicio militar obligatorio?

Ahora mirando

— En la legislación ucraniana no existe nada parecido a un evasor del servicio militar obligatorio; esta palabra es más bien para uso coloquial, para una percepción general. Pero si este término se traslada al plano jurídico, entonces todo dependerá del tema de derecho del que se trate dicha persona.

Si lo consideramos en el marco del nuevo proyecto de ley gubernamental sobre movilización, en particular en lo que respecta a la preparación de la movilización, entonces esas personas son aquellas que no cumplen con los deberes establecidos por la ley.

Según la ley, los evasores pueden ser llevado a responsabilidad penal y administrativa.

Responsabilidad penal para evasores del servicio militar obligatorio

Foto: Facti

En la legislación ucraniana existe el artículo 336 del Código Penal, que establece que para evadir el servicio militar obligatorio El servicio de movilización está sujeto a responsabilidad penal. Es decir, desde un punto de vista legal, los evasores del draft — se trata de personas que cometen determinadas acciones ilícitas que, según el Código Penal, se consideran una infracción y conllevan responsabilidad.

El caso más típico — cuando una persona pasa una comisión médica militar, se la declara apta para el servicio militar e inmediatamente después la persona desaparece en algún lugar. Luego no se presenta por orden de movilización. Aquí vemos evasión del reclutamiento para el servicio militar. Por tanto, existen motivos de sobra para iniciar un proceso penal.

Responsabilidad administrativa de los evasores

Si hablamos de responsabilidad administrativa de los evasores, entonces se produce en los casos en que una persona no llega a la hora especificada en la citación al centro territorial de contratación y apoyo social (TCC y SP).

Eso es decir, la persona recibe la citación y firma y en un momento determinado simplemente no viene al TCC. Esto implica responsabilidad administrativa, que se define en el artículo 210-1 del Código de Infracciones Administrativas de Ucrania y conlleva una multa de 1.700 UAH a 3.400 UAH.

& #8212; ¿Cuáles son las restricciones para los evasores del servicio militar obligatorio en el nuevo proyecto de ley de movilización?

— En general, el nuevo proyecto de ley sobre movilización continúa la esencia del anterior, que no fue considerado en la Verjovna Rada. El nuevo documento prevé ciertas restricciones para las personas que no cumplan con los deberes establecidos durante la movilización.

La ley prevé tres restricciones principales:

• restricción temporal del derecho a viajar al extranjero;
• restricción temporal del derecho a conducir vehículos;
• incautación de cuentas financieras en bancos, billeteras electrónicas, etc.

Qué deberes debe realizar una persona durante la movilización:

• una persona responsable del servicio militar asignada a una unidad militar específica, durante la movilización, en caso de recibir una citación u orden de movilización, debe llegar a una hora y lugar determinados para recibir entrenamiento en el TCC;
• una persona responsable del servicio militar que no esté asignada a una unidad militar, según las nuevas normas, dentro de los 60 días siguientes a la fecha del inicio de la movilización debe presentarse de forma independiente en el Servicio Administrativo Central, TCC, o en la cuenta electrónica para aclarar sus credenciales;
• la persona obligada al servicio militar que no esté adscrita a una unidad militar, en caso de recibir una citación, también está obligado a presentarse en el TCC.

Si por determinadas razones una persona no cumple con estos deberes, pueden aplicarse restricciones.

En el antiguo proyecto de ley de movilización, las decisiones sobre la aplicación de restricciones las tomaba directamente el TCC. En el nuevo proyecto de ley sobre movilización se hicieron cambios y se señaló que tales sanciones sólo pueden ser aplicadas por los tribunales.

— ¿Cuál es el procedimiento para comparecer ante la justicia?

— Entonces tenemos el hecho de la violación del deber militar. En primer lugar, los empleados de TCC deben enviar una carta a la persona exigiendo que se presente dentro de un plazo determinado. Si la persona no hace esto o el correo devolvió la demanda al TCC (la persona no la recibió o no vive en esa dirección), entonces los agentes de la Policía Nacional no tienen la oportunidad de detener a la persona y tomarla. llevarlo al TCC.

En este caso, la TCC acude a los tribunales con una presentación en la que solicita aplicar una u otra restricción al evasor del servicio militar obligatorio. El tribunal examina los motivos y toma su decisión, que, por cierto, está sujeta a ejecución inmediata. Incluso si una persona presenta una apelación, esto no detendrá la ejecución de la decisión judicial.

Después del juicio, la decisión se transfiere al Servicio de Ejecución del Estado, donde el albacea correspondiente la acepta y lleva a cabo su ejecución. Si hablamos de embargo de cuentas, entonces el ejecutivo estatal emite la resolución correspondiente y la envía a las instituciones bancarias, las cuales deben realizar el bloqueo.

Si una persona tiene cuentas en el exterior

pixabay

— Tras recibir una decisión judicial, el ejecutivo estatal comprobará si una determinada persona tiene cuentas en el extranjero. Aunque no creo que los funcionarios del gobierno tengan acceso a los registros de las instituciones financieras internacionales.

En mi opinión, es demasiado pronto para hablar de esto, porque el proyecto de ley sobre movilización apenas se está considerando. Y quedará claro cuando comiencen ciertos juicios.

Cómo desbloquear cuentas

— Sin embargo, si una persona responsable del servicio militar se presenta en el TCC, los empleados del centro territorial le emiten un certificado que indica que la persona ha cumplido con su deber. Dicho certificado se envía al Servicio de Ejecución del Estado y, sobre esta base, el albacea está obligado a cerrar el procedimiento anterior. Y la consecuencia del fin es, por ejemplo, el desbloqueo de cuentas bancarias.

Restricción del uso de vehículos

— En cuanto a las restricciones al derecho a utilizar vehículos, esto sólo se aplica al derecho a conducir. No habrá restricciones de propiedad — es decir, el automóvil no será embargado.

Si se sorprende a una persona conduciendo, surge una responsabilidad separada.

— ¿Cuándo puede empezar a funcionar la cuenta electrónica de un recluta?

— Tanto el antiguo como el nuevo proyecto de ley de movilización establecen una obligación general para todos los reclutas, personal militar y reservistas de registrar una cuenta electrónica personal. El documento aún no contiene fechas específicas sobre cuándo comenzará a funcionar. Quizás esto se aclare en el futuro.

Sin embargo, aquí es necesario analizar la Ley No. 10062 (sobre el procedimiento para el procesamiento y uso de datos en los registros estatales para el registro militar), que adoptó la Verjovna Rada. el 16 de enero de 2024. Esta ley introdujo cambios para mejorar el registro electrónico del personal militar. Y es esta ley la que prevé la creación de una cuenta electrónica para los reclutas y los obligados al servicio militar.

El documento No. 10062 del 16 de enero tampoco contiene detalles sobre cuándo comenzarán a funcionar las cuentas electrónicas. Sin embargo, la funcionalidad de este gabinete será determinada por el procedimiento correspondiente, que será aprobado por el Consejo de Ministros. Hasta el momento, este marco regulatorio adicional no existe.

Además, en el aire de Unified News, la viceministra de Defensa de Ucrania para el Desarrollo Digital, Ekaterina Chernorenko, dijo que después de que la ley del 16 de enero entre en vigor, el gobierno comenzará a trabajar en la puesta en marcha de una oficina de reclutamiento electrónico. Y destacó que esto podría suceder en el segundo trimestre de 2024. Está claro que aquí es necesario preparar una base de software.

— ¿Qué categorías de ciudadanos se movilizarán adicionalmente?

— El nuevo proyecto de ley del gobierno no cambia la movilización en sí. Es decir, así como la movilización comenzó el 24 de febrero de 2022, continúa.

Según las nuevas reglas, las personas serán reclutadas en el ejército a la edad de 25 años, antes a los 27 años. El límite de edad superior para las personas movilizadas se mantiene sin cambios — tiene 60 años. Es decir, todos los hombres de 25 a 60 años, si no tienen derecho a un aplazamiento del servicio militar obligatorio, pueden alistarse en el ejército.

Ha habido algunas discusiones sobre si es posible movilizar a personas que han sido condenadas, están cumpliendo una condena o han sido puestas en libertad de cumplirla. El nuevo proyecto de ley establece que las personas excarceladas de cumplir sentencias con libertad condicional, excepto aquellas condenadas por delitos contra el Estado o la seguridad nacional, pueden ser reclutadas con su consentimiento. Es decir, tal condición estaba prevista en el nuevo documento.

Si durante la votación los diputados del pueblo apoyan este punto, entonces se formará una nueva categoría de ciudadanos que podrán ser llamados al servicio militar. servicio a voluntad.

— ¿Quién está exento de movilización?

— El proyecto de ley del gobierno sobre movilización aclara en cierto modo las disposiciones relativas al aplazamiento del servicio militar obligatorio e introduce nuevas categorías de ciudadanos que lo tendrán.

El proyecto de ley anterior establecía que solo las personas con discapacidad de los grupos I y II, III tendrá un aplazamiento el grupo no estaba incluido allí. Este documento plantea un punto definitivo sobre esta cuestión — es decir, todas las personas con discapacidad pueden tener un aplazamiento. No habrá cambios aquí.

El proyecto también aclara la norma para los hombres que tienen tres o más hijos a cargo. Pero esto sólo funcionará para aquellos hombres que no tengan deudas para pagar la pensión alimenticia durante más de tres meses.

Por ejemplo, una persona obligada al servicio militar tiene tres hijos de dos matrimonios diferentes. Pero no paga la manutención de uno de los niños y la deuda excedió el monto durante tres meses. A pesar de que dicha persona sea padre de tres hijos, no tendrá un aplazamiento de la movilización.

Para aprovechar esta disposición, una persona debe obtener un certificado del Servicio Ejecutivo del Estado que confirme la ausencia de deuda. Si se aporta, además de otros documentos para los hijos, recibirá un aplazamiento.

Cuidado de familiares con discapacidad

La disposición relativa a aquellas personas que tienen marido o mujer es eliminados del proyecto de ley de movilización con discapacidad o padres con discapacidad del grupo I o II.

Esta situación desaparece y se transforma en una nueva, que dependerá de en qué grupo de discapacidad, I o II, se encuentre persona cuyo cuidado se necesita.

Si hablamos de una persona con una discapacidad del Grupo I, los familiares de primer o segundo grado de parentesco tendrán un aplazamiento del servicio militar obligatorio. Es decir, en esta etapa aparece un concepto como el grado de relación. Los grados de parentesco se definen en el Código Fiscal de Ucrania.

Si hablamos del primer grado de parentesco, estos son: padres, marido o mujer, hijos naturales o adoptivos. Si hablamos del segundo grado de parentesco, entonces estos son: hermanos, hermanas, abuelos de ambos lados, así como nietos.

Por ejemplo, una persona obligada al servicio militar tiene un padre con discapacidad del grupo I. Según la nueva norma del proyecto de ley, si esta persona obligada al servicio militar se hace cargo de su padre, tendrá derecho a un aplazamiento.

Cabe señalar que las personas con discapacidad del grupo I pueden ser atendidos por personas de segundo grado de parentesco, si no existen parientes de primer grado.

También en el proyecto de ley sobre movilización aparece una categoría de personas que están exentas de ella — se trata de jueces de jurisdicción general, jueces del Tribunal Constitucional, miembros del Consejo Superior de Justicia y similares. Es decir, se añade un determinado vínculo en el sistema judicial.

— ¿Qué personal militar puede estar exento del servicio?

Hechos

— A las personas que no estarán sujetas a movilización se suman dos categorías de militares. De cara al futuro, este proyecto de ley sobre movilización también prevé cambios en cuanto a los motivos de despido del servicio militar.

Así, aquellos militares que, durante la ley marcial, sirvieron durante más de 36 meses consecutivos y se están quedando sin tiempo. No podrán movilizarse durante dos años a partir de la fecha del despido. Es decir, la ley otorga tiempo para que una persona se recupere.

La segunda categoría incluye a los militares que fueron liberados del cautiverio. Bajo ninguna circunstancia estas personas serán reclutadas en el ejército excepto con su consentimiento personal.

Personas con condición de aptitud física limitada

El proyecto de ley sobre movilización propone excluir completamente el concepto de aptitud física limitada. servicio militar de fitness. Es decir, como resultado habrá dos categorías — adecuado o no adecuado.

Esto significa que todas las personas que hoy tienen un estatus de aptitud limitada deberán someterse a una comisión médica militar, según cuyos resultados serán declaradas aptas o no aptas para el servicio militar.

& #8212; ¿Qué está cambiando para los estudiantes? ¿Qué tipo de aplazamiento se les concede? ¿Qué pasa con los estudiantes que reciben una segunda o tercera educación superior?

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— El proyecto de ley del gobierno deja como base la exención del servicio como estudiar después de la escuela en instituciones educativas. Sin embargo, existe una condición principal — el aplazamiento será sólo si el estudiante recibe un nivel de educación superior al anterior.

Si no tomamos en cuenta la escolaridad, en Ucrania tenemos la siguiente gradación de niveles de educación: general, vocacional, profesional pre-superior y tres niveles de educación superior (licenciatura, maestría y educación científica).

Por ejemplo, si una persona estudia en una institución de educación superior y tiene un nivel de licenciatura, entonces puede inscribirse en un programa de maestría y luego en una escuela de posgrado, y durante estos períodos el estudiante tendrá un aplazamiento de la movilización. Es decir, existe una secuencia clara para la obtención de determinados niveles educativos.

Todos los demás estudiantes que actualmente estén cursando una segunda o tercera educación superior no tendrán dicho aplazamiento. Por ejemplo, si una persona tiene una maestría y vuelve a ingresar a una universidad para obtener una licenciatura o una maestría, entonces no está exenta del servicio militar obligatorio.

Los estudiantes de posgrado tendrán derecho a un aplazamiento sólo si estudiar con un presupuesto. Si un estudiante de posgrado ingresa a la universidad de forma remunerada, es decir, por contrato, no tendrá un aplazamiento del servicio militar obligatorio en virtud del nuevo proyecto de ley sobre movilización. Esta es una innovación bastante extraña y no se sabe por qué decidieron hacer esto.

Otro punto interesante: según la nueva ley, los estudiantes que estén recibiendo una segunda o tercera educación superior solo tendrán un aplazamiento. hasta el final del año académico actual, a pesar de que es posible que necesiten completar sus estudios durante uno o dos años más.

Supongamos que la ley sobre movilización entra en vigor en marzo de este año, entonces todos los estudiantes que están quienes ahora cursan una segunda o tercera educación superior tendrán aplazamiento hasta finales del año académico 2024. Generalmente esto es mayo o junio.