“Grano de discordia” entre Ucrania y Polonia: por qué surgió el problema y si encontrarán una solución
Autor de la publicación
Anton Naychuk
La decisión de Polonia de prohibir la importación y el tránsito de productos agrícolas ucranianos a través de su territorio provocó una reacción mixta en el espacio de información ucraniano. ¿Cuál es el motivo de medidas tan radicales? Lea en la columna del autor para el sitio web del Canal 24.El problema con la entrada de cereales, maíz y otros artículos de exportación ucranianos al mercado polaco se ha ido intensificando desde hace varios meses. Sin embargo, si antes el descontento de los agricultores fue utilizado para sus propios fines por ciertos grupos de influencia y movimientos sociopolíticos (por ejemplo, Agro Uniya, que a nivel de la comunidad experta es sospechosa de vínculos tras bambalinas con ” fondos rusos”), ahora el tema ha subido a nivel estatal y se ha convertido en un instrumento del juego político de la fuerza política “Ley y Justicia”.
El hecho es que los agricultores son uno de los grupos electorales clave del PiS y ni el gobierno ni el parlamento pueden simplemente ignorar sus preocupaciones. Después de todo, los representantes de otras fuerzas políticas, en particular la “Confederación” radical de derecha, pueden “jugar” efectivamente en este campo. El derecho a perder posiciones, especialmente cuando la brecha con el principal competidor, la “Plataforma Civil”, será ser solo un pequeño porcentaje.
En las circunstancias actuales, las autoridades polacas están involucradas activamente en la situación de los agricultores que se quejan de que la afluencia de cereales ucranianos no les permite vender sus propios productos y ha provocado una caída de su valor. El subtexto político es una de las razones de la decisión radical de la parte polaca. Da la impresión de que, incluso a pesar de la visita de Volodymyr Zelensky a Varsovia y de las constantes consultas a nivel de los ministerios pertinentes, el PiS decidió seguir sus propias reglas.
Una opción de compromiso -la prohibición de importar a Polonia, pero el permiso para transitar por los puertos polacos- fue inesperadamente rechazada unilateralmente por Varsovia para aumentar las tarifas en el proceso de negociación con Kiev y, en primer lugar, con Bruselas.
No es ningún secreto que los líderes polacos esperan que la UE compense las pérdidas de los agricultores polacos por la asistencia de Polonia en el tránsito de productos ucranianos: la eliminación de aranceles y cuotas sobre el grano de Ucrania. En realidad, la intención de recibir más fondos compensatorios del presupuesto de la UE es un motivo adicional para los duros planteamientos de la Varsovia oficial.
Exageración del problema
Curiosamente, la decisión de restringir las importaciones y el tránsito apareció el fin de semana tras los resultados de la reunión del partido PiS. A ellos asistió el líder del partido, Yaroslav Kaczynski, el representante más influyente de la política polaca, quien tiene una influencia fundamental en la decisión del gobierno, el presidente y el parlamento y es responsable de la campaña electoral del partido. Parece que fue él quien decidió en el último momento cambiar la posición alcanzada en el transcurso de acuerdos preliminares a nivel de gobierno y de los presidentes de ambos países.Hay que admitir que, rechazando circunstancias políticas, en la práctica el problema realmente existe. Después de todo, los granos ucranianos no siempre llegaban a los puertos polacos, sino que a menudo se vendían en el mercado polaco a un costo inferior al de los análogos locales. Sin embargo, si entra en detalles, el problema parece, por decirlo suavemente, exagerado.
Desde el comienzo de la agresión militar rusa, los exportadores ucranianos han vendido aproximadamente 700.000 toneladas de trigo en el mercado polaco. Esto representa un poco más del 5% de las exportaciones totales.
Al mismo tiempo, la cosecha promedio de trigo en Polonia es de 12 millones de toneladas, y si comparamos este número con el volumen de las importaciones de Ucrania, la producción ucraniana en el mercado polaco es de aproximadamente el 6%. En tales circunstancias, ¿es posible asumir que el grano ucraniano causó una caída crítica en el costo de los productos polacos y estableció un exceso significativo de oferta sobre la demanda? Improbable.
A pesar del agravamiento de los desacuerdos, es importante que Ucrania mantenga a Polonia como país de tránsito de cereales, incluso si las importaciones al mercado polaco están prohibidas.
¿Cómo puedo resolver el problema
De los más de 31 millones de toneladas de granos y legumbres vendidos a los mercados extranjeros durante la temporada de comercialización (a partir de julio de 2022), 2/3 se exportaron a través del “corredor de granos” en el Mar Negro y casi 1/3 a través de alternativas. rutas terrestres (territorios polacos, rumanos, húngaros, búlgaros, eslovacos).
El bloqueo completo de esta “arteria de exportación” en el contexto de problemas constantes con el funcionamiento del acuerdo con la ONU, Turquía y Rusia será un golpe significativo para la economía ucraniana. Cabe recordar que en mayo los rusos volverán a especular sobre el tema de la prórroga de los acuerdos. Al mismo tiempo, ahora, debido a sus acciones selectivas y sabotaje, en lugar de los barcos 10 que se pueden controlar por día, solo los barcos 2-3 salen de los puertos ucranianos. Por lo tanto, Ucrania debe estar convencida de la conveniencia de establecer un estado de beneficio mutuo. decisión.
Un compromiso aceptable sería un modelo que ya ha sido objeto de negociaciones preliminares: una prohibición de importaciones, pero un permiso de tránsito.
< p>¿Cómo hacerlo técnicamente? Anteriormente, se discutieron opciones para sellar vagones o prohibir su descarga en Polonia, pero por alguna razón tal escenario aún no ha dado resultados.
Alternativamente, es posible trabajar en la creación de “temporales tarifas de seguro”: los exportadores ucranianos al cruzar el grano en la frontera polaco-ucraniana pagarán una tarifa fija por cada tonelada a un fondo polaco especializado. Cuando el grano llegue al puerto y se vuelva a cargar, la parte polaca comprobará su peso. Si todos los productos han sido transitados, los fondos se devolverán a los exportadores ucranianos. Al mismo tiempo, el costo de los pagos del seguro debe ser tal que no sea rentable para los exportadores ucranianos vender granos en Polonia, sino solo transportarlos a los consumidores finales.
Hay suficientes opciones para coordinar interacción a nivel de expertos especializados, lo principal es llegar a un entendimiento mutuo a nivel político. Polonia ha mostrado repetidamente su compromiso con los temas de apoyo económico, político y militar a Ucrania. Existe la esperanza de que se encontrará una solución efectiva incluso en una situación tan difícil.