La Verkhovna Rada está considerando el proyecto de ley 8024 sobre la introducción y el mantenimiento de registros electrónicos para la contabilidad y la gestión del patrimonio cultural. Este problema realmente existe: en ausencia de registros digitales completos, Ucrania no tiene una lista exacta de los bienes culturales, en particular los robados o destruidos por los ocupantes, lo que dificulta su devolución.

Sin embargo, ¿resuelve el proyecto de ley este problema?

Qué proporciona el proyecto de ley 8024

El proyecto de ley 8024 es muy breve. Define que:

• El Ministerio de Cultura debe decidir sobre la creación y el mantenimiento de registros electrónicos para registrar y administrar el patrimonio cultural y los valores culturales de Ucrania;
• El Ministerio de Cultura debe iniciar un experimento sobre la creación de tales registros, que no puede durar más de dos años, y el Gabinete de Ministros debe crear un “debajo” El Ministerio de Cultura es una empresa estatal que en realidad creará y mantendrá estos registros;
• El Ministerio de Cultura debe proporcionar fondos en el presupuesto. Los autores del proyecto de ley señalan que proporcionaron los cálculos de costos pertinentes, pero no están en la tarjeta del documento.

Además, el proyecto de ley establece que las instituciones culturales estatales y municipales podrán transferir bienes entre sí de forma gratuita, que hasta ahora no han utilizado.

Respecto a esto último, el Ministerio de Finanzas señaló que el arrendamiento de bienes del estado o instituciones municipales ya está regulado por ley y no puede hacerse de forma gratuita.

Hubo ciertos comentarios sobre esta norma (en particular, sobre su vaguedad, que permite una interpretación amplia) y en el comité correspondiente. Aunque 5 de los 6 coautores del proyecto de ley son miembros del mismo comité y podrían pensarlo con anticipación. Sin embargo, el Comité recomienda que el proyecto de ley sea aprobado en primera lectura.

Por su parte, el Comité de Transformación Digital señaló que, de acuerdo con la Ley de Registros Públicos Electrónicos, la ley que introduce un determinado registro debe definir una serie de parámetros para este registro:

• nombre,
• asignación,
• administrador,
• metadatos,
• procedimientos de registro,
• acceso a datos, etc.

Además, es necesario determinar cómo funcionarán los nuevos registros con los registros existentes. En particular, como el Registro Estatal de Monumentos Inmuebles, el Registro Estatal de Bienes Culturales Nacionales, el registro de bienes culturales que se buscan o devuelven a Ucrania.

Qué tiene de malo el documento

En consecuencia, aunque se necesitan registros electrónicos completos de bienes culturales y deberían haberse creado hace mucho tiempo (pero no creado debido a la poca atención a la cultura por parte del Estado y la sociedad), la solución propuesta por el proyecto de ley deja más preguntas que respuestas.

Además de los parámetros y procesos del funcionamiento del registro, se trata de cuestiones más conceptuales. En particular, ¿por qué es necesario realizar un “experimento” y no crear inmediatamente registros activos? ¿Por qué crear una empresa estatal independiente para administrar los registros culturales?

¿Por qué, por ejemplo, no otorgar esta función a la Fundación Cultural de Ucrania o al Instituto Estatal de Patrimonio Cultural de Ucrania? Por cierto, en los países europeos, los ministerios de cultura son principalmente, aunque no siempre, los gestores de dichos registros.

Finalmente, la creación de registros electrónicos completos de bienes culturales requerirá el esfuerzo no solo de el Ministerio de Cultura. Después de todo, lo más probable es que se descentralice el ingreso de datos en los registros. Es decir, los empleados de los museos (para los fondos de los museos), las autoridades locales (para los monumentos arquitectónicos), posiblemente los trabajadores de los archivos, etc. estarán involucrados en esto.

En consecuencia, será necesario revisar los procesos. para la contabilidad del patrimonio cultural en el campo si es necesario, la formación de los empleados pertinentes, la adquisición de equipos informáticos para ellos. Estos costos también deben tenerse en cuenta al evaluar el costo de implementar este proyecto de ley.